1月25日，山東省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，《山東省文物保護條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，自2026年3月1日起施行。
據(jù)了解，早在2010年，山東就制定出臺了《山東省文物保護條例》，并于2016、2017年兩次修改?！稐l例》的修訂施行，標(biāo)志著山東省文物保護法規(guī)體系進一步健全完善，對提高全省文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
新修訂的《條例》共8章70條，主要針對不可移動文物、考古發(fā)掘、館藏文物和民間收藏文物、研究與利用、保障與監(jiān)督等作出相關(guān)規(guī)定?！稐l例》細(xì)化落實上位法，同時突出山東特色，完善保護措施，增強了可操作性和可執(zhí)行性。
山東省人大常委會辦公廳于1月25日舉行新聞發(fā)布會介紹，《條例》規(guī)定各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作，縣級以上人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理；同時對發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安等部門和單位以及海關(guān)、海警、消防救援機構(gòu)等職責(zé)作出具體規(guī)定?！稐l例》明確了對社會力量參與文物保護工作的鼓勵與支持，鼓勵社會力量參與文物的保護、研究、活化利用等活動。強化對文物保護工作的保障與監(jiān)督，將文物保護事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，加強與文物有關(guān)的事業(yè)性收入和經(jīng)營收入的用途管理；加強文物保護工作隊伍建設(shè)，支持文物保護人才培養(yǎng)；明確可以通過設(shè)置文物保護公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式開展文物保護工作；建立全省統(tǒng)一的文物資源數(shù)據(jù)信息平臺，推動文物保護數(shù)字化工作。
在加強不可移動文物保護管理方面，《條例》規(guī)定未定級不可移動文物登記公布、文物保護單位核定公布程序，創(chuàng)新規(guī)定至少每五年核定公布一批省級及以下級別文物保護單位；細(xì)化未定級不可移動文物和文物保護單位的四方面工作要求；細(xì)化列舉了在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的禁止性行為；創(chuàng)新規(guī)定跨區(qū)域不可移動文物的保護機制。
《條例》規(guī)范考古發(fā)掘工作，加強整體性保護，明確地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)劃定批準(zhǔn)程序，明確發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的處理程序。落實上位法規(guī)定的“先考古、后出讓”要求，結(jié)合山東實踐經(jīng)驗完善和細(xì)化有關(guān)工程建設(shè)的文物保護前置機制。對考古發(fā)掘驗收、考古資料整理、出土出水文物保管、發(fā)現(xiàn)文物的處置等作出規(guī)定。
在加強文物價值挖掘闡釋方面，《條例》明確組織開展儒家文化、齊文化、泰山文化、海洋文化、黃河文化、運河文化等的研究活動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，對與中國共產(chǎn)黨各個歷史時期重大事件、重要會議、重要人物和偉大建黨精神、沂蒙精神等有關(guān)的文物加強研究闡釋。
在促進文物資源活化利用方面，《條例》規(guī)定符合國家規(guī)定條件的文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會開放；推動各地依托當(dāng)?shù)靥厣Y源設(shè)立主體多元、類型豐富、特色鮮明的博物館，支持鄉(xiāng)村博物館、社區(qū)博物館建設(shè)；鼓勵各地依托文物保護單位、博物館、紀(jì)念館、考古遺址公園等開展文物主題旅游、文化研學(xué)等特色活動，推動文物資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
根據(jù)山東省文物保護工作實際，《條例》還對文物保護法關(guān)于不遵守工程建設(shè)文物保護前置機制的處罰條款進行了細(xì)化。對不履行館藏文物出庫全過程管理制度的行為增設(shè)了行政處罰，對此，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，召開論證會聽取了有關(guān)部門和單位的意見。
發(fā)布會指出，下一步山東文旅部門將按照《條例》規(guī)定，做好文物普查調(diào)查和認(rèn)定公布，落實文物保護單位“四有”、未定級不可移動文物保護、館藏文物等規(guī)定。強化整體性保護和空間管控，依法劃定文物保護單位“兩線”和地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)。擦亮“海岱考古”“營造齊魯”品牌，實施中華文明探源、考古中國研究山東項目，推進革命文物、古建筑保護修繕工程。深化文物價值挖掘闡釋，打造文物活化利用“山東范式”，講好文物的中國故事、山東故事。
本文來源：國家文物局網(wǎng)站
